О результатах надзорной деятельности природоохранной прокуратуры ЯНАО в 2025 году
1) По 31.12.2025 закрыто промышленное рыболовство карася в реках Ямало-Ненецкого автономного округа.
Приказом Минсельхоза России от 26.09.2025 № 618 установлены ограничения промышленного рыболовства карася в реках Ямало-Ненецкого автономного округа в 2025 году. Ограничения направлены на сохранение водных биоресурсов и их рациональное использование.
2) Даны разъяснения по вопросу утилизации отходов, полученных при переработке пищевого сырья животного происхождения.
Письмом Минсельхоза России от 19.05.2025 № 25/1189 даны разъяснения положений перечня биологических отходов, утвержденного приказом Минсельхоза России от 07.11.2024 № 669.
Сообщается, что согласно п. 1 ст. 4.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» биологическими отходами являются останки животных и другие объекты животного происхождения, являющиеся результатом ветеринарной деятельности, ветеринарные конфискаты, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.
Перечень, утвержденный в соответствии с п. 3 ст. 4.3 Закона «О ветеринарии», включает в себя отходы животного происхождения, образующиеся в местах убоя животных (боенские отходы), и не включает отходы, образующиеся при переработке пищевого сырья животного происхождения, прошедшего процедуру подтверждения безопасности, в том числе ветеринарно-санитарную экспертизу.
Вместе с тем отходы производства пищевых продуктов включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (код 3 01 100 00 00 0).
Учитывая изложенное, отходы, полученные при переработке пищевого сырья животного происхождения, в том числе прошедших процедуру подтверждения безопасности туш животных, утилизируются в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
3) Внесены изменения в Правила определения национальных туристских маршрутов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2025 № 1602 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2021 № 2086.
Дополнен перечень документов, входящих в состав заявки на определение туристского маршрута в качестве национального туристского маршрута. Предусмотрено, что к указанной заявке прилагается также реестр объектов туристского маршрута.
Кроме того, реестр объектов туристского маршрута включен в перечень сведений о туристском маршруте, отнесенном к национальным туристским маршрутам, которые подлежат размещению на официальном сайте Минэкономразвития.
4) Обновлен порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
Приказом Минприроды России от 12.05.2025 № 256 утвержден Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
Мониторинг включает в себя наблюдение и контроль за пожарной опасностью, организацию системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных или космических средств, организацию патрулирования лесов, прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности специализированными диспетчерскими службами.
Определены в числе прочего периодичность проведения патрулирования, порядок осмотра лесов на пожарных наблюдательных пунктах, сроки проведения проверки термических точек, порядок заполнения карточки учета лесного пожара.
5) Утверждены новые Правила внесения сведений в государственный водный реестр.
Приказом Минприроды России от 15.07.2025 № 395 утверждены Правила внесения сведений в государственный водный реестр.
Правила определяют последовательность действий Росводресурсов и его территориальных органов, осуществляющих ведение государственного водного реестра, по внесению в реестр сведений, представляемых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, указанными в п. 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253, а также сведений, полученных в результате наблюдений при осуществлении государственного мониторинга водных объектов в соответствии с п. 10 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219.
6) Определены правила установления размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, предоставленному в пользование, в пределах которого Российская Федерация осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию.
Приказом Минприроды России № 431, Роснедр № 07 от 11.08.2025 утвержден Порядок установления размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами.
Размеры регулярных платежей за пользование недрами устанавливаются в зависимости от климатических и ландшафтно-географических условий, размеров участков недр, видов полезных ископаемых, продолжительности пользования недрами, степени геологической изученности территории и степени риска.
Установление конкретных размеров ставок регулярных платежей осуществляется: Роснедрами и его территориальными органами (в отношении участков недр федерального значения, а также участков недр, не отнесенных к участкам недр федерального или местного значения); уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения).
Приводится порядок расчета размеров ставок регулярного платежа за пользование недрами.
7) С 01.03.2026 уточняется порядок использования лесов в целях строительства и эксплуатации водохранилищ, гидротехнических сооружений, создания и расширения территорий морских и речных портов.
Федеральным законом от 29.09.2025 № 363-ФЗ внесены изменения в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, размещения водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов осуществляется в случае, если размещение этих объектов предусмотрено документами территориального планирования в качестве объектов федерального, регионального или местного значения.
Также запрещается перевод земельных участков из состава земель лесного фонда, предоставленных в пользование в соответствии с Лесным кодексом для строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений, в том числе образующих водохранилища и иные искусственные водные объекты, размещения водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, в земли особо охраняемых территорий и объектов.
8) Уточнен порядок уплаты штрафа инвестором в случае нарушения условий договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2025 № 1450 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.05.2017 № 632.
Установлено, в частности, что штраф, предусмотренный абз. 3 п. 24 примерной формы указанного договора, первый календарный год предоставления права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов которому начинается с 2025 года, не уплачивается (настоящее положение включается в договор в случае распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, или в случае распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленных после 31.12.2021 в инвестиционных целях в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, введенных после 01.01.2022, а также если объектом инвестиций является производственный объект, предназначенный для производства рыбной продукции и построенный на территории Российской Федерации).
9) Актуализированы Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2025 № 1455 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881, в том числе определена формула расчета платы за негативное воздействие при размещении и (или) складировании искусственных грунтов, признанных отходами в соответствии с п. 5 ст. 17.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».
Таким образом, реализован Федеральный закон от 26.12.2024 № 497-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «Об охране окружающей среды».
10) Внесены изменения в порядок разработки и согласования плана мероприятий субъекта Российской Федерации по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и организации работ по его ликвидации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2025 № 1434 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2022 № 1370.
В частности, скорректированы рекомендованные сроки направления в Минприроды России отчетов о реализации указанного плана мероприятий, уточнен порядок установления приоритетности включения мероприятий по организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, скорректированы сроки утверждения плана мероприятий уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Также в новой редакции изложены формы плана и перечня указанных мероприятий.
11) Установлен перечень вопросов для проверки знаний, входящих в охотминимум, и ответов на эти вопросы.
Перечень вопросов для проверки знаний, входящих в охотминимум, и ответы на эти вопросы утвержден Минприроды России от 18.09.2025 № 21/12 и содержит 257 вопросов.
Ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2025 № 1227 утверждены Правила проведения исполнительным органом субъекта Российской Федерации проверки знаний, входящих в охотничий минимум, и определения результатов такой проверки.
12) Утверждены методические рекомендации по формированию туристских маршрутов.
Приказом Минэкономразвития России от 29.08.2025 № 568 утверждены методические рекомендации по формированию туристских маршрутов.
Методические рекомендации разработаны в целях определения порядка и условий формирования органами государственной власти Российской Федерации в сфере туризма и субъектами туристской индустрии туристских маршрутов.
Приводятся основные принципы и этапы формирования туристских маршрутов, порядок разработки района и трассы туристского маршрута и исследования туристских ресурсов по предполагаемой трассе туристского маршрута, особенности оценки востребованности туристского маршрута и пр.
Приказ вступил в силу с 01.09.2025.
13) Внесены изменения в порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2025 № 1386 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1094.
В частности, уточнены основания и порядок проведения профилактических визитов, уточнена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, закреплена возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор», скорректированы порядок и сроки рассмотрения жалоб контролируемого лица.
14) Письмом Росприроднадзора от 18.07.2025 № ТК-10-01-34/32374 сообщается, что юридическое лицо вправе заключить договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление лицензируемых видов деятельности с конкретными видами отходов или группами и подгруппами отходов, с указанием класса опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах.
Реестр лицензий по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности размещен в открытом доступе по адресу: https://knd.gov.ru/licenses-registry и доступен без ограничений.
Непосредственно при открытии карточки лицензии в разделе «места осуществления, лицензируемого/разрешительного вида деятельности» размещена информация с указанием перечня отходов и осуществляемых видов деятельности.
Также сообщается, что порядок внесения изменений в Федеральный классификационный каталог отходов, который утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, с целью добавления в наименования отходов информации, законодательством не установлен.
15) С 01.03.2026 устанавливается состав информации общего назначения о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.
Приказом Минприроды России от 11.07.2025 № 387 утвержден состав информации общего назначения, порядка и периодичности ее предоставления.
Информация общего назначения предоставляется Росгидрометом и подведомственными организациями органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, другим органам и организациям, а также физическим лицам.
Определены порядок и периодичность предоставления указанной информации.
16) Даны разъяснения по вопросу обращения с отходами кухонь и организаций общественного питания.
Письмом Росприроднадзора от 28.08.2025 № ТК-10-03-34/40519 сообщается, в частности, что перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации, определен Федеральным классификационным каталогом отходов, который утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.
Виды отходов «пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные» (код ФККО 7 36 100 01 30 5) и «отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие» (код ФККО 7 36 100 02 72 4) включены в группу отходов «Отходы кухонь и предприятий общественного питания» (код ФККО 7 36 100 00 00 0) и не относятся к ТКО согласно ФККО.
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления.
В соответствии со ст. 1, п. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) при размещении отходов, то есть их хранении и захоронении, взимается плата за НВОС.
Согласно п. 1 ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ и п. 4 ст. 23 Закона № 89-ФЗ плательщиком платы за НВОС при размещении отходов (за исключением ТКО) является юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), при осуществлении которым хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.
Таким образом, плательщиком платы за размещение отходов «пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные» (код ФККО 7 36 100 01 30 5) и «отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные прочие» (код ФККО 7 36 100 02 72 4) является юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), при осуществлении которым хозяйственной и (или) иной деятельности образовались указанные отходы.
17) Внесены изменения в порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2025 № 1387 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1090.
В частности, уточнены основания и порядок проведения профилактических визитов, уточнена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, закреплена возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор», скорректированы порядок и сроки рассмотрения жалоб контролируемого лица.
18) С 01.09.2026 из некоторых актов Правительства Российской Федерации исключаются ссылки на осуществление традиционной хозяйственной деятельности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2025 № 1607 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Указанные изменения внесены, в частности, в Положение о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2005 № 768, в Правила учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2019 № 1482, в Правила добычи (вылова) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2025 № 705.
19) Обновлены нормы естественной убыли нефтепродуктов при хранении.
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 515 утверждены нормы естественной убыли нефтепродуктов при хранении.
Определены нормы естественной убыли в первый месяц хранения в резервуарах в отношении нефтепродуктов 1 - 6 групп, нормы естественной убыли нефтепродуктов при хранении более 1 месяца в резервуарах, а также нормы естественной убыли при хранении нефтепродуктов в резервуарах автозаправочных станций (автозаправочных комплексах, топливозаправочных пунктах) в месяц.
В приложениях приводятся группы нефтепродуктов, а также распределение субъектов Российской Федерации по климатическим группам для применения норм естественной убыли нефтепродуктов.
20) Внесены изменения в порядок осуществления федерального государственного охотничьего контроля (надзора).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2025 № 1389 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1065.
В частности, уточнены основания и порядок проведения профилактических визитов, уточнена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, закреплена возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор», скорректированы порядок и сроки рассмотрения жалоб контролируемого лица.
21) Утверждены новые критерии отнесения юрлиц и ИП к регулируемым организациям, которые обязаны отчитываться о выбросах парниковых газов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2025 № 1580 определены критерии отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям.
Речь идет об организациях:
- осуществляющих один или несколько видов хозяйственной и иной деятельности, включенных в перечни, приведенные в приложениях к настоящему постановлению, на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, которому присвоена I, II или III категория, и (или) осуществляющих сжигание топлива в двигателях транспортных средств;
- чья деятельность сопровождается выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 50 и более тыс. тонн углекислого газа в год.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели относятся к регулируемым организациям при одновременном соответствии вышеназванным критериям.
22) Даны разъяснения по вопросу обращения с медицинскими отходами класса «А» в части передачи их региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Письмом Минздрава России от 27.08.2025 № 30-5/3625 сообщается, в частности, что в соответствии с п. 3 ст. 22.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» медицинские отходы класса «А» передаются индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые обеспечивают обращение с ними в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
23) Дополнен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2025 № 1521 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300.
В указанный перечень включены:
- временные сооружения и (или) временные конструкции, предназначенные для организации и проведения культурных мероприятий, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;
- площадка, оборудованная для хранения снежных масс в зимний период.
24) Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор добился от недропользователя устранения нарушений закона при добыче песка.
Установлено, что ООО «Уренгойгидромеханизация» в 2016-2022 гг. осуществляло разведку и добычу песка на трех месторождениях общераспространенных полезных ископаемых в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа.
Вместе с тем в нарушение положений Закона Российской Федерации
от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» по истечении установленных лицензиями сроков пользования участками недр, горная выработка в соответствии с разработанными в установленном законом порядке проектами не ликвидирована.
По результатам проверки природоохранным прокурором в суд предъявлены исковые заявления о возложении на недропользователя обязанности устранить выявленные нарушения, которые судом удовлетворены.
В настоящее время решения суда исполнены, горная выработка полностью ликвидирована, акты ликвидации подписаны уполномоченными органами.
25) По иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора лесопользователем проведены лесовосстановительные мероприятия.
Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой ранее проведенной проверкой установлено, что ООО «Северавтотракт» при использовании в 2019 году лесного участка в границах Таркосалинского лесничества в нарушение закона работы по лесовосстановлению в установленный законом срок не выполнены.
Природоохранным прокурором приняты меры по понуждению лесопользователя к устранению нарушений в судебном порядке. Решением Ленинского районного суда г. Тюмени исковые требования прокурора удовлетворены, на предприятие возложена обязанность провести работы по лесовосстановлению.
В настоящее время решение суда исполнено, мероприятия по лесовосстановлению на площади 13,8018 га проведены, акт приемки работ подписан уполномоченным органом.
26) Принятые Ямало-Ненецким природоохранным прокурором меры позволили добиться устранения нарушений закона об охране окружающей среды.
Установлено, что ООО «Завод легких конструкций «Декор» с мая 2024 года осуществлялось строительство объекта капитального строительства в границах Южно-Соленинского месторождения Ямало-Ненецкого автономного округа.
Вместе с тем в нарушение положений закона меры к постановке на государственный учет указанного объекта как объекта негативного воздействия на окружающую среду по истечении установленного законом срока организацией не приняты.
С целью устранения выявленных нарушений природоохранным прокурором руководителю организации внесено представление, в результате чего нарушения устранены, объект негативного воздействия на окружающую среду поставлен на государственный учет, виновное лицо организации привлечено к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, за допущенные нарушения закона по постановлениям прокурора юридическое лицо и ответственное должностное лицо привлечены к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ (невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений) с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 тыс.руб.
27) После вмешательства Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратуры ликвидированы несанкционированные свалки в Ямальском районе.
Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура провела проверку исполнения администрацией Ямальского района требований законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления.
В ходе проверки установлено наличие несанкционированных свалок отходов в виде строительного мусора и деревянных конструкций на территории с. Сеяха, с. Салемал и с. Панаевск общей площадью более 740 м2.
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор в адрес главы муниципального образования внес представление об устранении нарушений закона, а также направил иски в суд с требованием о возложении на орган местного самоуправления обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов.
Судом требования природоохранного прокурора удовлетворены в полном объеме, на администрацию района возложена обязанность по ликвидации свалок.
В настоящее время решения суда исполнены, проведены мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок.
28) По требованию Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора ликвидирована несанкционированная свалка в Тазовском районе.
Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура провела проверку исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и отходах производства и потребления администрацией Тазовского района.
В ходе надзорных мероприятий установлено наличие несанкционированной свалки древесных отходов на территории п. Тазовский общей площадью более 4 000 м2.
В этой связи природоохранным прокурором главе муниципального образования внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения которого определены мероприятия по ликвидации свалки. Реализация мероприятий находилась на контроле природоохранной прокуратуры.
В настоящее время несанкционированная свалка ликвидирована.